Программа поддержки семьи, детей, молодежи, развития физической культуры и спорта на 2011-2014 годы

ПРОГРАММА
поддержки семьи, детей, молодежи, развития физической культуры и спорта, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин  в Красноперекопском районе

на 2011–2014 годы


 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основаниями для разработки Программы поддержки семьи, молодежи, развития физической культуры и спорта,  обеспечения равных прав и возможностей  женщин и мужчин в Красноперекопском районе  на 2011-2014 годы (далее – Программа) являются Закон Украины «Об общегосударственной программе «Национальный план действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка» на период до 2016 года, Государственная целевая социальная программа «Молодежь Украины» на 2009-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 28 января 2009 года № 41, Государственная   программа развития физической культуры и спорта на 2007 – 2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2006 года № 1594, Программа поддержки семьи, молодежи, развития физической культуры и спорта,  обеспечения равных прав и возможностей  женщин и мужчин в Автономной Республике Крым  на 2011-2014 годы, утвержденная постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 165-6/10.

Приложение 1 является неотъемлемой частью Программы.

 

РАЗДЕЛ II

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Эффективная государственная политика в сфере поддержки семьи, детей, молодежи, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин – один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

1. Население Красноперекопского района в 2010 году составило 30,0 тыс. человек. Сохраняется позитивная тенденция снижения уровня естественной убыли населения. Если в 2005 году этот показатель составлял 6,3 человека на 1000 наличного населения, то в 2010 году 1,9 человек на 1000 наличного населения. За 10 месяцев 2010 года родилось 303 ребенка, то есть 10,1 новорожденных на 1000 наличного    населения   (в 2005 году родилось 301 ребенок  или 9,4 новорожденных на 1000 наличного населения). По состоянию на 01.01.2011 в районе насчитывается 354 многодетных семей, в которых воспитываются более 1,161 тысяч детей. Тем не менее, существует ряд проблемных вопросов, требующих усиленного внимания:

-  снижение престижа семьи, нивелирование семейных ценностей;

- неподготовленность молодежи к семейной жизни - высокий уровень разводов (соотношение разводов и браков составило в 2010 году 44%);

- распространение практики незарегистрированных браков, высокий процент неполных семей;

- низкий уровень рождаемости.

Кроме того, остается высоким количество зафиксированных фактов насилия в семье. По состоянию на 10.10.2011 в районе зафиксировано  62 обращения по поводу насилия в семье. Таким образом, на сегодняшний день остаются актуальными задачи сохранения позитивной демографической тенденции,  формирования позитивного имиджа семьи, утверждения семейных ценностей в сознании общества, подготовки молодежи к семейной жизни, профилактики асоциальных проявлений в семье. 

2. В Красноперекопском районе 123 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. Приоритетной формой устройства таких детей являются семейные формы воспитания.  По состоянию на 01.01.2011 в районе отсутствуют детские дома семейного типа, но функционируют 6 приемных семей, в которых находятся на воспитании 13 детей. Свыше 50 % детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения,  находятся под опекой граждан.  В 2010 году сохранена тенденция увеличения числа детей, усыновленных украинскими гражданами. В 2010 году усыновлено 4 детей, в том числе гражданами Украины – 2 ребенка, или  50 %. В приюты направлено 5 детей.

Кроме того, сохраняется тенденция увеличения количества детей, получивших услуги оздоровления и отдыха (в 2010 году – 1591 чел.). Тем не менее, существует ряд проблемных вопросов, требующих усиленного внимания:

- увеличивается количество детей, изъятых  из семей (5 чел.в 2010 г.); 

- по состоянию на 01.01.2011 насчитывается  103 ребенка, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах;

- количество детей района школьного возраста, получивших услуги оздоровления и отдыха остается ниже среднестатистического по Крыму и Украине (33% по району, 35% по Крыму, свыше 50% по Украине).

Таким образом, остаются актуальными вопросы совершенствования системы профилактики социального неблагополучия детей, защита их прав и интересов, обеспечение права детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения на воспитание в семье, обеспечения духовного нравственного и социального развития детей, поддержка их творческих инициатив, обеспечения качества оздоровления и отдыха детей. 3. Молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является приоритетом развития района. В общей структуре населения молодежь в возрасте от 18 до 35 лет составляет 26,9 % всех жителей района. На учете в горрайонном центре занятости состоит 244 чел. молодых людей, которые имеют статус безработного. 

Деятельность  органов  власти всех уровней в том числе и в районе направлена на достижение долгосрочных целей по воспитанию у молодежи потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплению здоровья, развитию гражданской позиции, трудовой и социальной активности путем обеспечения достойных условий работы и оплаты за свой труд, предоставления качественного образования, обеспечения молодежи собственным жильем,  первым рабочим местом, содержательным досугом, воспитания ценностных ориентиров, формирования культурных запросов, развития уровня духовности и патриотизма. Отсутствие вышеперечисленных компонентов в развитии и социальном становлении молодежи отрицательно влияет на общественное положение молодых граждан, провоцирует развитие негативных явлений в их среде Угрожающее распространение среди молодежи приобрели опасные болезни, передающиеся половым путем, туберкулез, ВИЧ/СПИД, наркомания. Увеличиваются объемы нелегальной внешней трудовой миграции. Значительная часть молодых граждан занята в теневом секторе экономики. Снижается интерес молодежи к литературе, искусству, культурному наследию. Проявляется рационалистически – потребительское отношение к жизненным ценностям. Получение материальных благ и достатка преобладает над морально-духовным развитием личности.   Только при условии разрешения вышеперечисленных проблем возможно говорить об успешном дальнейшем развитии молодых людей, их социальном становлении, росте экономики, упрочнении достижений и развития личности. В мероприятиях Программы учтены потребности молодежи района, проводимые мероприятия и финансовые потоки направлены на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и на утверждение активной общественной позиции.

4. Мировой опыт свидетельствует, что двигательная активность человека на протяжении всей жизни способствует профилактике заболеваний и укреплению здоровья. Согласно интегральному показателю здоровья населения, которым является средняя продолжительность жизни человека, Украина занимает одно из последних мест в Европе. В районе к занятиям физической культурой и спортом привлечено 15,8 % от общей численности населения района, при среднем по Украине – 12,4%, по Крыму – 7,8%. Несмотря на позитивную организационную и практическую работу спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций на развитие отрасли физической культуры и спорта влияют следующие негативные факторы:

- отсутствие действенной системы физкультурного просвещения населения, которая бы содействовала формированию традиций и культуры здорового образа жизни, престижу здоровья, привлечению граждан к активным занятиям физической культурой и спортом, формированию новых ценностей и ориентаций общества на охрану и укрепление здоровья людей;

- недостаточное развитие инфраструктуры физической культуры в производственной, учебно-воспитательной и социально-бытовой сферах;

- слабое оснащение специализированным спортивным инвентарем и оборудованием и неудовлетворительное состояние имеющейся материально-технической базы спортивных сооружений.

Только при условии разрешения вышеперечисленных проблем, возможно, говорить об успешном развитии массового спорта, ведения населением здорового образа жизни.

5. Равноправное участие женщин и мужчин во всех сферах общества и государства является условием и гарантией утверждения демократии. Действующие механизмы, обеспечения гендерного равенства до сих пор остаются несовершенными. Об этом свидетельствует недостаточный уровень участия женщин в принятии политических и социально-экономических решений, низкий уровень экономической активности женщин и мужчин трудоспособного возраста, разрыв в уровне оплаты труда мужчин и женщин, разрыв в средней продолжительности женщин и мужчин и др.

Разрыв в средней продолжительности жизни женщин и мужчин составляет 10 лет.

Таким образом, на первый план выступают задачи  повышения гендерной культуры населения, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.

 

РАЗДЕЛ III

ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание благоприятных социальных условий для:

- сохранения и укрепления института семьи, повышения жизненного уровня семей;

- сокращения количества разводов, улучшения демографической ситуации;

- предупреждения социального сиротства;

- снижения уровня насилия в семьях;

- реализации права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития;

- решения насущных повседневных  проблем юношей и девушек, активизации участия молодых граждан в социально-экономической, политической и культурной жизни района, жизненного самоопределения и самореализации молодежи;

- ведения здорового образа жизни, привлечения широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом;

- увеличения количества контингента занимающихся физической культурой и спортом из числа лиц с ограниченными физическими возможностями;

- обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин как одного из важных ценностных ориентиров.

Приоритетными направлениями Программы являются:

1. Создание условий для функционирования социально благополучной семьи и демографического развития

Основными задачами в данном направлении являются:

- Формирование позитивного имиджа семьи, популяризация семейного образа жизни.

- Подготовка молодежи к семейной жизни.

- Профилактика асоциальных проявлений в семье.

2. Защита прав детей. Реализация права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Основными задачами в данном направлении являются:

- Обеспечение приоритетного права детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, на воспитание в семье.

- Профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, социального неблагополучия детей, защита их прав и интересов.

- Поддержка творческих инициатив детей.

- Создание целостной эффективной системы оздоровления и отдыха детей района.

3. Обретение молодежью уверенности в завтрашнем дне. Социальное становление молодежи. Создание благоприятных социальных условий для всестороннего и гармоничного становления и развития личности.

Основными задачами в данном направлении являются:

- Содействие занятости молодежи, профессиональная ориентация, трудоустройство.

- Содействие развитию и реализации творческих способностей молодежи, духовному интеллектуальному и эстетическому развитию молодого поколения.

- Содействие общественной и политической активности молодежи.

4. Развитие массового спорта. Популяризация здорового образа жизни.

Основными задачами в данном направлении являются:

- Популяризация здорового образа жизни.

- Организация занятий физической культурой и спортом во всех сферах общественной жизни.

- Развитие детско-юношеского спорта.

- Развитие детско-юношеского спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями.

- Развитие спортивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

5. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин

Основными задачами в данном направлении являются:

- Формирование гендерной культуры населения, устранение гендерных стереотипов в обществе.

РАЗДЕЛ IV

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется путем осуществления исполнителями мероприятий, определенных Программой (приложение 1), разработки и реализации на основе целей, приоритетов и задач Программы ежегодных мероприятий, являющихся основой для формирования бюджета на соответствующий год.

 

РАЗДЕЛ V

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, районного бюджета и бюджетов сельских советов, в пределах ежегодно выделяемых ассигнований, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

 

РАЗДЕЛ VI

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате реализации Программы будут сформированы условия для эффективной реализации государственной политики в сфере поддержки семьи, детей молодежи, развития физической культуры и спорта, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в Красноперекопском районе и достигнуты следующие результаты:

- повышение качества жизни, снижение уровня напряженности в общественной среде;

- увеличение коэффициента рождаемости (на 1 тыс. населения) с 10,1 в 2010 году до 12,0 в 2014 году;

- уменьшение соотношения количества разводов к количеству заключенных браков с 44% в 2010 году до 37 % в 2014 году;

- увеличение количества привлеченных к реабилитационным программам жертв насилия, ежегодно на 5%;

- увеличение количества семей, снятых с социального сопровождения с положительным результатом, ежегодно на 3%;

- увеличение количества семей, в которых предупреждено изъятие ребенка, ежегодно на 5%;

- снижение количества беспризорных и безнадзорных детей;

- снижение уровня социального сиротства ежегодно на 5%;

- увеличение до 2015 года количества детей, усыновленных гражданами Украины;

- увеличение уровня определения в семейные формы воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;

- 70% охват старшеклассников района услугами профориентации;

- снижение количества безработных из числа молодежи;

- снижение количества незанятого населения;

- рост количества молодых граждан, принимающих участие в деятельности различных органов общественно - государственного управления на 15 %;

- рост количества детских и молодежных общественных организаций на 5%;

- увеличение числа лиц, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом (до 20% от общего количества населения);

- обеспечение максимального участия спортсменов района в Республиканских и Всеукраинских соревнованиях;

- обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в различных сферах жизнедеятельности;

- повышение гендерной культуры населения, уровня правовой грамотности, социально-правовой защищенности населения в сфере гендерной политики;

- уменьшение  числа правонарушений.

Мероприятия по реализации Программы представлены в Приложении 1.

 

Программа поддержки семьи, детей, молодежи, развития физической культуры и спорта, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в Красноперекопском районе на 2011–2014 годы.
Приложение 1.
Пояснительная записка.
Паспорт программы.
Решение райсовета.

 


Выступление Мехоношиной А.А. на парламентских слушаниях

Просмотреть увеличенную карту